ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Разрешительная система - важнейший инструмент для обеспечения промышленной безопасности объектов ведения буровых работ.
Согласно подп. 19.14.1 п. 19.14 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 «Об административных процедурах, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования» организации, выполняющие бурение скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемые глубиной более 20 м, должны иметь разрешение (свидетельство) Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор).
В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений (свидетельств) на право выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613, для получения разрешения (свидетельства), внесения в него изменений органом, выдающим разрешения (свидетельства), проводится оценка возможности субъекта промышленной безопасности выполнять отдельные виды работ (оказывать отдельные виды услуг) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности (далее - оценка).
При проведении оценки специалистом Госпромнадзора устанавливается следующее.
1. Наличие в штате не менее трех работников соответствующего профиля для выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) в области промышленной безопасности, для которых работа в данной организации является основным местом работы, а также документов, подтверждающих их квалификацию и проверку знаний.
Документами, подтверждающими наличие в штате организации работников, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы, служаттрудовая книжка, а также штатное расписание.
Обращаем внимание, что в соответствии с Правилами по обеспечению промышленной безопасности при бурении скважин, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17 мая 2021 т. № 34 (далее -Правилапобурению),руководстводеятельностьюбуровойбригадыосуществляет мастер буровой, назначаемый приказом субъекта промышленной безопасности (приказ о назначении ответственного лица за руководство буровыми работами), а в соответствии с Кодексом о недрах геологическое обеспечение горных работ при бурении скважин обеспечивает геолог (гидрогеолог) субъекта промышленной безопасности. Все указанные работники должны входить в штатное расписание субъекта промышленной безопасности.
Наличие у работников квалификации, соответствующей требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности, подтверждается документами об образовании, а также документами обучении. Такими документами, например, могут быть диплом о среднем специальном образовании, диплом о профессионально-техническом образовании, свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего) и др.
Прохождение работниками проверки знаний по вопросам промышленной безопасностиподтверждаетсясоответствующимипротоколами,оформленнымивпорядке, установленном постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям от 6 июля 2016 г. № 31.
Специалисту Госпромнадзора в рамках данного вопроса предоставляются:
- протоколыпроверкизнанийповопросампромышленнойбезопасностиработников, выполняющих работы (услуги) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
- приказ о создании комиссии для проверки знаний по вопросам промышленной безопасности;
- протоколы проверки знаний по вопросам промышленной безопасности членов данной комиссии.
2. Наличие у субъекта промышленной безопасности на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании необходимых для осуществления заявленной деятельности инженерно-технического оснащения, производственной базы (помещения, оборудование), соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.
По данному вопросу специалистом Госпромнадзора изучается инвентаризационная опись основных средств, числящихся на счетах бухгалтерского учета, а также договоры, предметом которых является аренда инженерно-технического обеспечения, производственной базы (помещений, бурового и вспомогательного оборудования, инструментов).
Для оценки технического состояния эксплуатируемого оборудования субъектом промышленной безопасности предоставляются:
- руководство по эксплуатации и паспорт бурового оборудования;
- документы, подтверждающие соответствие бурового оборудования требованиям ТРТС010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г № 823 (при наличии);
- акты о приеме в эксплуатацию бурового оборудования;
- акты оценки технического состояния бурового оборудования;
- заключение аккредитованной организации по диагностике отработавших нормативный срок службы буровых установок (протоколы по неразрушающему контролю металлоконструкций оборудования);
- документы о поверке контрольно-измерительных приборов, установленных на оборудовании (договор на поверку, график поверки)
- график планово-предупредительного ремонта бурового оборудования;
- приказ о назначении ответственного лица за электробезопасность, если используется оборудование с электроприводом (диплом, подготовка);
- приказ о назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию бурового оборудования;
- экземпляр геолого-технического наряда на бурение скважины.
3. Наличие технической (технологической) документации, государственных стандартов и иных технических нормативных правовых актов, содержащих требования промышленной безопасности к выполнению отдельных видов работ (оказанию отдельных видов услуг), которые планирует выполнять (оказывать) субъект промышленной безопасности.
Соответствие указанным требованиям подтверждается договором на обеспечение субъекта промышленной безопасности информационно-справочными материалами.